يقترب الاتحاد الأوروبي من تركيا مرة أخرى – على الرغم من حدوث انتكاسات فيما مضى تتعلق باحترام سيادة القانون والحقوق الأساسية في تركيا. تعمل الحكومة في أنقرة على خفض تصعيد سياستها الخارجية على الأقل، وبالتالي فهي تستوعب الأوروبيين. ومع ذلك، قبل أي مفاوضات، على سبيل المثال بشأن اتفاقية جديدة للاجئين أو تحديث الاتحاد الجمركي من عام 1996، يريد الاتحاد الأوروبي سبر النوايا التركية، وبالتالي عليها أن تتأكد من أن القيادة التركية جادة بشأن الحوار البناء. لهذا السبب سافرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيس مجلس الاتحاد الأوروبي تشارلز ميشيل إلى أنقرة أمس للقاء الرئيس التركي رجب طيب أردوغان.
كان ميشيل قد أشار بالفعل إلى توقعات تجاه أنقرة عند وصوله. بينما سافرت فون دير لاين مباشرة من بروكسل، زار ميشيل ليبيا وتونس في الأيام السابقة. التقى في ليبيا بقيادة الحكومة الانتقالية الجديدة والمجلس الرئاسي الجديد. ووجه بيانه أيضًا إلى أنقرة بأن انسحاب “جميع المقاتلين والجنود الأجانب” كان شرطًا أساسيًا لـ “ليبيا مستقرة وموحدة وذات سيادة ومزدهرة”. بعد لقائه مع أردوغان، تحدث عن “فرص جديدة للسلام”.
قبل هذا الاجتماع، كان لدى فون دير لاين وميشيل بند واحد فقط على جدول الأعمال: تحدثوا إلى ممثلي منظمات الأمم المتحدة التي تتعامل مع قضايا اللاجئين – مفوضية اللاجئين التابعة للأمم المتحدة، ووكالة مساعدة الأطفال التابعة لليونيسيف، والمنظمة الدولية للهجرة.. كما حضر ممثلون من هيئة الأمم المتحدة للمرأة. بعد كل شيء، أعلن أردوغان انسحاب تركيا من اتفاقية اسطنبول لمجلس أوروبا بشأن حماية المرأة من العنف قبل أسبوعين. وعلقت فون دير لاين بأنها “قلقة للغاية”. من غير المرجح أن يتراجع أردوغان عن قراره.
لم يتم التخطيط لعقد اجتماعات مع أحزاب المعارضة أو المجتمع المدني. وكان رؤساء الدول والحكومات قد صرحوا في 25 مارس / آذار بأن دولة القانون والحقوق الأساسية في تركيا ما زالت تثير “القلق الشديد”. لم يأت فون دير لاين وميشيل إلى تركيا للمطالبة بتحسين الوضع السياسي الداخلي، حتى لو طرحا هذا الأمر مع أردوغان. السياسة الخارجية والاعتبارات الاستراتيجية كانت في المقدمة. هذا خيب آمال المعارضة في تركيا وكتبت “هيومن رايتس ووتش” أنه لا يمكن أن تكون هناك “أجندة إيجابية” تنتهك قيم الاتحاد الأوروبي.
وقد حدد رؤساء الدول والحكومات مثل هذه “الأجندة الإيجابية” في إعلان قمتهم. وينص على أن الاتحاد الأوروبي لديه “مصلحة إستراتيجية في بيئة مستقرة وآمنة في شرق البحر الأبيض المتوسط وفي تطوير علاقة تعاونية ومفيدة للطرفين مع تركيا”. ولذلك ترحب “بالتراجع الأخير عن التصعيد في شرق البحر الأبيض المتوسط مع وقف أنشطة الحفر غير القانونية، واستئناف المحادثات الثنائية بين اليونان وتركيا والمحادثات المقبلة حول قضية قبرص تحت رعاية الأمم المتحدة”. أعرب ممثل الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، مؤخرًا عن نفسه بهذه الروح. حدد ثلاثة مجالات رئيسية للصراع في السياسة الخارجية مع تركيا – إلى جانب ليبيا وسوريا وشرق البحر الأبيض المتوسط - ولكن هناك مجال واحد فقط للسياسة الداخلية، وهو “تدهور المعايير الديمقراطية”.
إن سبب تراجع تركيا عن التصعيد منذ الخريف الماضي، واختلاف حدة الخطاب التركي والاستعداد للحديث هو أن سياستها العسكرية العدوانية في شرق البحر المتوسط وصلت إلى حدودها وأن الأزمة الاقتصادية تزداد سوءًا. عدد العاطلين عن العمل لا يتزايد لأن الحكومة أصدرت حظرا عاما على الفصل. لكن في الأشهر الاثني عشر الماضية، فقدت الليرة التركية 25 في المائة من قيمتها بعد أن فقد المستثمرون الدوليون الثقة في السياسات الاقتصادية للقيادة التركية.
في ظل هذه الظروف، يعرض الاتحاد الأوروبي على تركيا استئناف العلاقات. في أنقرة، كرر ميشيل عبارة من إعلان 25 مارس، قائلاً إنه على استعداد “للاتصال بتركيا بطريقة متدرجة ومتناسبة وقابلة للعكس من أجل تكثيف التعاون في عدد من المجالات ذات الاهتمام المشترك”. ومع ذلك، فإن هذا مشروط باستمرار التهدئة الحالية ودخول تركيا في حوار بناء.
علق مراقب السياسة التركي المستقل مراد يتكين أن هذا “تفاؤل مشروط”. على سبيل المثال، يعرض الاتحاد الأوروبي على تركيا التحدث عن أجندة اقتصادية وتجارية إيجابية إذا حلت تركيا النزاعات من خلال الحوار ووفقًا للقانون الدولي. في حال تصرفوا بشكل مختلف، فقد يهدد الاتحاد الأوروبي البلاد بعقوبات جديدة. ومع ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي لديه مصلحة في منع تدهور العلاقات مع أنقرة. خلافًا لذلك، يُخشى أن توقف تركيا التعاون في سياسة الهجرة وقد يتصاعد الصراع مع اليونان وقبرص مرة أخرى. تتجلى أهمية سياسة الهجرة في حقيقة أن فون دير لاين سافرت من أنقرة إلى عمان للتحدث مع العاهل الأردني عن اللاجئين السوريين في بلاده.
هناك ثلاثة عناصر على رأس قائمة أمنيات أنقرة. هناك حاجة إلى موارد مالية جديدة لدعم أربعة ملايين لاجئ سوري في تركيا حتى لا يشقوا طريقهم إلى أوروبا. تم بالفعل إنفاق ستة مليارات يورو التي تم التعهد بها في اتفاقية اللاجئين لعام 2016 أو التخطيط لها بشكل صارم. ومن المتوقع اتخاذ قرارات بشأن الصناديق الجديدة قريبا. قد تكون هناك قرارات في القمة في يونيو. ومع ذلك، فإن النقطتين الأخريين مرتبطتان بحسن السلوك التركي. كان الاتحاد الأوروبي قد تعهد بالفعل لكليهما في ميثاق اللاجئين لعام 2016.
تضغط تركيا من أجل تحديث الاتحاد الجمركي، والذي من شأنه أن يعطي اقتصادها المنهار دفعة قوية من خلال تضمين الزراعة والخدمات. أصدرت قمة الاتحاد الأوروبي في 25 مارس تفويضًا لبدء الاستعدادات لمثل هذا التحديث. على صعيد آخر، تأمل أنقرة في تبسيط التأشيرات الذي وعدت به في عام 2016. وحتى الآن، فشلت أيضًا لأن تركيا لا تريد تغيير قوانينها بعيدة المدى لمكافحة الإرهاب. في هذه النقطة أيضًا، يشير إعلان 25 مارس إلى إحراز تقدم. ولكن على عكس استمرار معاهدة اللاجئين، لا ينبغي أن تكون هناك قرارات سريعة بشأن هاتين النقطتين.
