في ضوء المحادثات الأمريكية الإيرانية الأخيرة في سلطنة عمان والتطورات في الشرق الأوسط، تحدثنا إلى الدكتور أرييل أدموني، خبير الشؤون الخارجية والداخلية في قطر، للتعرف أكثر على السياسة الخارجية والديناميكيات الداخلية والتأثير الإقليمي لهذه الدولة الخليجية الصغيرة ولكن الغنية والطموحة.
وصف البيت الأبيض المحادثات التي جرت بين المبعوث الخاص للرئيس الأمريكي ستيفن ويتكوف ووزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي في سلطنة عمان حول موضوع التطبيع بأنها “إيجابية وبناءة”. كما أصدرت وزارة الخارجية القطرية بيانًا رحبت فيه بالمحادثات بين الولايات المتحدة وإيران. هل يمكنك وصف سياسة الدوحة الخارجية تجاه إيران ومقاربتها للتطبيع مع واشنطن؟
عندما ننظر إلى موقف قطر تجاه إيران، نرى أن قطر ، على عكس معظم دول الخليج الأخرى، واجهت في معظم الوقت، أو لنقل منذ الثورة الإيرانية، معضلة مستمرة. فمنذ تسعينيات القرن الماضي، رأينا أن هذه الأخيرة، أرادت أن تميز نفسها عن جيرانها الخليجيين الآخرين في نهجها تجاه طهران. فبالعودة إلى ثمانينيات القرن الماضي، إبان كارثة مكة المكرمة التي طالت الحجاج الإيرانيين، اتخذت معظم دول الخليج موقفًا متشددًا من إيران، بينما تبنت قطر نهجًا أكثر اعتدالًا. ومنذ التسعينيات، تحت قيادة الأمير حمد بن خليفة آل ثاني، دخلت قطر حقبة من التحول. ومع ذلك، لم يكن نهج الدولة تجاه إيران جديدًا تمامًا، بل كان استمرارًا لاستراتيجية سابقة تهدف إلى الحفاظ على التوازن بين الحلفاء السابقين. في عام 1990، قال وزير الخارجية آنذاك، حمد بن جاسم بن جبر آل ثاني، وزير الخارجية آنذاك: “نحن فخورون بقدرتنا على التحدث مع كل من إسرائيل وإيران. وهذا ما يجعلنا مميزين. وفي هذا الصدد، يمكنني القول أنه حتى على مدى السنوات العشرين الماضية، عندما كانت هناك توترات بين الرياض وطهران، سعت قطر إلى الحفاظ على التوازن. و كان هذا النهج المتوازن واضحًا بشكل خاص خلال الأزمة الخليجية في عام 2017، عندما كان أحد المطالب الرئيسية التي طُرحت على الدوحة هو تعزيز العلاقات مع طهران. وبدلًا من ذلك، اعتمدت قطر جزئيًا على الاقتصاد الإيراني للتحايل على الحصار والحفاظ على الاستقرار.
ومع ذلك، وهذه هي النقطة الحاسمة، عندما اختارت منطقة الخليج ككل مسارًا أكثر تصالحية، على سبيل المثال، حقيقة أن إيران والمملكة العربية السعودية توصلتا إلى اتفاقات معينة، أعتقد أن قطر وجدت نفسها في موقف صعب. فقد كانت خصوصيتها مهددة، لأن استراتيجيتها كـ “جسر” أو “وسيط وحيد” كانت تفقد أهميتها.
ولهذا السبب نشأت بعض التوترات، حتى وإن لم تكن جوهرية، بين طهران والدوحة. استمرت إيران في دفع قطر إلى زيادة الاستثمار في اقتصادها وتعميق العلاقات الثنائية، لكن قطر ظلت حذرة.
وواصلت هذه الأخيرة العمل على تحقيق التوازن، بل وتمكنت في ظل إدارة بايدن من لعب دور الوسيط، لا سيما في المناقشات حول اتفاق نووي جديد. وأعتقد أن القطريين كانوا يأملون في أن يحدث ذلك أيضًا في ظل إدارة ترامب، لكن ذلك لم يتحقق أبدًا.
لكن سبب هذا الفشل هو أن قطر اختارت واشنطن على طهران في هذا التوازن الدقيق. وحقيقة أن خامنئي انتقد قطر علنًا في تغريدة له على تويتر لموافقتها على تحويل 6 مليارات دولار من الأموال المجمدة نيابة عن الولايات المتحدة كان بمثابة كسر للصفقة بالنسبة لطهران. فبالنسبة للإيرانيين، لم تكن قطر وسيطًا نزيهًا، لأنها كانت أكثر انحيازًا لواشنطن منها لطهران.
ولهذا السبب فإن رسالة الدوحة بالموافقة على استضافة سلطنة عمان للمحادثات بين الولايات المتحدة وإيران هي مثال على محاولة قطر الاستفادة من الوضع على أفضل وجه. في الواقع، لقد شعروا بالإحباط من اختيار عُمان كوسيط، لكنهم يأملون أنه من خلال إظهار حسن النية والموقف الداعم يمكن أن يكسبوا موطئ قدم مرة أخرى، على الرغم من التصدعات الواضحة في ظل الإدارة الحالية في طهران.
لا تزال العلاقات بين الولايات المتحدة وقطر متينة، وتستند إلى أكثر من 50 عامًا من التعاون في المجالات السياسية والاقتصادية والأمنية والثقافية. لقد هزّ وصول دونالد ترامب إلى البيت الأبيض والديناميكية الجديدة المنبثقة من واشنطن العديد من القادة الأوروبيين. كيف أثر ذلك على قطر؟ وهل حدثت أي تغييرات في الديناميكية الثنائية؟
بادئ ذي بدء، أود أن أشدد على أن العلاقات بين قطر والولايات المتحدة قوية جدًا في الوقت الراهن، ولكنها أيضًا غير متكافئة إلى حد ما. فنحن نرى تعاونًا قطريًا مع الولايات المتحدة على أعلى مستوى. حتى أن هناك إشادة من ترامب نفسه، ومن حاشيته المقربة، وكذلك من الرؤساء التنفيذيين للشركات الكبرى. ويمتد التعاون حتى إلى مستويات دون المستوى الفيدرالي.
فبالأمس القريب، تم الإعلان عن توقيع مذكرة تفاهم بين وزارة الداخلية القطرية وإدارة شرطة لوس أنجلوس. كما أن هناك تعاونًا كبيرًا مع مدن مثل هيوستن وولايات مثل نورث كارولينا الشمالية، بالإضافة إلى استثمارات في أوكلاهوما. وهذا عامل حاسم، لأن قطر تسعى إلى تقديم نفسها، لا سيما في نظر ترامب، كلاعب مواتٍ لعالم الأعمال والأمن ومتماشٍ مع الأولويات التي يعتبرها ضرورية.
عندما نتحدث عن الديناميكية الجديدة، فهذه نقطة حاسمة بالنسبة لقطر. إذ أثبتت إدارة ترامب أنها أقل قابلية للتنبؤ من إدارة بايدن. في الواقع، نأى العديد من اللاعبين العالميين بأنفسهم بسبب عدم الاستقرار هذا. ومن الناحية التاريخية، تغير موقف ترامب من قطر على وجه الخصوص بشكل كبير، فعلى سبيل المثال في عام 2017 كان معاديًا جدًا لقطر، وفي العام التالي كان مؤيدًا جدًا لهذا البلد.
وبسبب عدم القدرة على التنبؤ، لا تزال قطر حذرة ولكنها ملتزمة. فهي لا تعرف ما الذي قد يفعله ترامب بعد ذلك، ولهذا السبب حاولت الدوحة، قبل تنصيبه وخاصة بعد تنصيبه، أن تضع نفسها كشريك قابل للتطبيق ومفيد في مجموعة من القطاعات. وقد حاولت إبراز دورها في المفاوضات والحفاظ على علاقات ودية مع معظم أعضاء الوفد المرافق لترامب.
و يشمل ذلك العلاقات المالية. إذ يجب أن نذكّر بإرتباط قطر بعلاقات تجارية مع رجال أعمال من أمثال ستيفن ويتكوف وجاريد كوشنر وشركات مثل تسلا وستارلينك. ولهذا السبب يُنظر إلى قطر حاليًا، سواء في البيت الأبيض أو في الكونغرس، على أنها شريك يستحق الاحتفاظ به. ويحاول القطريون الحفاظ على علاقات جيدة مع الجمهوريين والديمقراطيين على حد سواء، لأنهم لا يريدون إغضاب الولايات المتحدة.
علاوة على ذلك، تباين موقف قطر من دعم الجماعات المسلحة أو الحركات الإرهابية حسب الإدارة الأمريكية. ففي عهد بايدن، كان من الأسهل عليهم التصرف بشكل أكثر انفتاحًا. ولكن في ظل إدارة ترامب، كانوا أكثر تناقضًا. وفي حين أنهم ما زالوا يقدمون بعض الدعم، إلا أنهم لسوء الحظ غالبًا ما كانوا ينتظرون الضوء الأخضر من واشنطن قبل تحويل المساعدات المشروعة.
في عهد ترامب، وعلى عكس إدارة بايدن، كانوا أكثر حذرًا، حيث كانوا يتصرفون بدرجة أقل ويتأكدون من أنهم في وضع جيد في واشنطن قبل اتخاذ خطوات قد تستفز الرئيس الأمريكي. ففي حالة سوريا، على سبيل المثال، انتظروا موافقة الولايات المتحدة قبل تحويل الأموال.
وإذا ما قارنا بين التعاون مع إدارة بايدن والآن مع الولايات المتحدة في عهد ترامب، هل ترى تكثيفًا للتعاون أم أنه لا يزال على نفس المستوى أم لا؟
يمكنني القول أن الأمر متشابه إلى حد ما. وأعتقد أن حقيقة أن قطر تمكنت من توسيع وجودها في الولايات المتحدة على مدى السنوات العشرين أو الثلاثين الماضية قد مكنت الدوحة من استغلال الوضع الحالي بسرعة كبيرة لتعزيز علاقاتها. لذا، إذا رأينا زيادة في حجم التجارة أو الاستثمار، فذلك ليس لأن الجمهوريين أو الديمقراطيين يحكمون الولايات المتحدة، ولكن لأن القطريين يتمتعون بمكانة جيدة جدًا هناك.
بعد الدعم الإنساني الذي قدمته قطر مؤخرًا وزياراتها رفيعة المستوى للسودان، مثل زيارة الوزيرة مريم بنت ناصر المسند إلى بورتسودان في أبريل 2025، كيف تستخدم الإمارة موقف الحياد للمساعدة في إنهاء الصراع الذي يعصف بهذا البلد الأفريقي؟
عندما ننظر إلى السياسة الخارجية القطرية بشكل عام، والسودان مثال جيد على وجه الخصوص، علينا أن نميز بين منظور العلاقات العامة والأهداف السياسية الفعلية. فمن منظور العلاقات العامة، حرصت قطر على الترويج لموقف متشدد في المنظمات الدولية، لا سيما الأمم المتحدة ووكالاتها المختلفة. وقد سعت إلى تقديم نفسها كطرف فاعل في المجال الإنساني قادر على تنسيق الاستجابات للأزمات مثل الأزمة في السودان، بما في ذلك تحويل الأموال وتقديم المساعدات المالية.
وبهذه الطريقة، يمكن النظر إلى استخدام الوسطاء أنفسهم في سياقات مختلفة ليس فقط على أنه عمل دبلوماسي، بل أيضًا على أنه عمل تجاري. وبهذا المعنى، فإن الحملات الإنسانية التي تقوم بها قطر هي بمثابة أداة استراتيجية لتوسيع نفوذها. إن السيطرة على البنية التحتية مثل الموانئ والمطارات الدولية أو الوصول إليها هو موضوع متكرر في البلدان التي تشارك فيها قطر. وغالبًا ما تستهدف المصالح القطرية هذه الأصول تحت ستار التعاون الإنساني أو التنموي.
لذا، عندما تقدم قطر نفسها كلاعب إيجابي ومحايد في السودان، يجدر بنا أن نلقي نظرة فاحصة. وفي العديد من الحالات التي تدعي فيها قطر أنها تعمل لأسباب إنسانية، فإن هذه الواجهة تسمح لها بالتواصل مع جميع الأطراف المعنية. إن هذا التموضع كمفاوض أو وسيط فعال، ولكنه أيضًا أداة نافذة. وفي الواقع، غالبًا ما يكون دور الوسيط مصممًا لتأمين مكاسب مالية أو سياسية أو جيوسياسية.
كما يجب أن نلقي نظرة فاحصة على علاقات قطر مع قوى المعارضة في السودان. يجب أن أعترف بأنني لست خبيرًا في السياسة السودانية، ولكن إذا ما درس الخبراء موقف قطر تجاه المعارضة السودانية، أعتقد أنهم سيجدون أن قطر من وجهة نظر العلاقات العامة تهدف إلى تقديم نفسها على أنها مع السلام والتفاوض بطريقة تتماشى مع التفضيلات الغربية.
ومع ذلك، من الناحية العملية، وكما رأينا في مناطق النزاع الأخرى مثل الحرب بين روسيا وأوكرانيا، فإن قطر غالبًا ما تدعم كلا الجانبين. ويعكس هذا الالتزام المزدوج استراتيجية لا يكون فيها السودان هدفًا استراتيجيًا في حد ذاته، بل بيدقًا في لعبة جيوسياسية أوسع نطاقًا.
دعونا ننتقل الآن إلى دور قطر كوسيط، وهو دور معروف جيدًا خارج المنطقة. فعلى سبيل المثال، ساعدت الدوحة في تنظيم عملية تبادل أسرى الحرب بين أوكرانيا وروسيا. في ضوء الجهود الدبلوماسية الحالية التي تقودها الولايات المتحدة الأمريكية، ما هو الدور الذي يراه القادة القطريون لأنفسهم في هذا الصراع؟
أعتقد أن وصول ترامب إلى المكتب البيضاوي وضع قطر في وضع دقيق للغاية. وكما ذكرنا سابقًا، كانت هناك علاقة جيدة بين إدارة ترامب وقطر، ولكن كان على هذه الأخيرة أن تتعامل بحذر لأن تصرفات ترامب كانت غير متوقعة في كثير من الأحيان.
لذلك، حاولت قطر في الأشهر الأخيرة من إدارة ترامب الأولى أن تتموضع في مختلف النزاعات الدولية بطريقة مقبولة لجميع الأطراف، إذ لم يكن بإمكانها توقع موقف ترامب. فعلى سبيل المثال، سعت إلى ترسيخ نفسها كوسيط مع حركة طالبان، وساعدت في تسهيل إطلاق سراح الرهائن الأمريكيين.
وعلى نحو مماثل، رأينا قطر تتعامل مع النهج الحالي لإدارة ترامب في الحرب بين روسيا وأوكرانيا. ومن المثير للاهتمام أن كلاً من زيلينسكي وبوتين التقيا بأمير قطر وشكروه، حيث تمكنت قطر من تحقيق التوازن في علاقتها مع كلا الطرفين. ويذكر أحد التقارير أن قطر لعبت دور المفاوض في الجهود المبذولة لإنقاذ الأطفال الأوكرانيين، في الوقت الذي قدمت فيه المساعدة لروسيا في قطاع الطاقة، بل إنها وفقًا لبعض المصادر، زودت أوكرانيا بالأسلحة.
لذا، عندما عاد ترامب إلى السلطة، أدركت قطر أن هذه الإدارة لم تكن إدارة يمكن أن تسيء تفسيرها. فعلى عكس إدارة بايدن، حيث كان من الواضح أن تقديم نفسها على أنها مؤيدة لأوكرانيا يتماشى مع السياسة الأمريكية، لم يكن بوسع قطر في عهد ترامب أن تكون متأكدة مما يمكن أن يُنظر إليه بشكل إيجابي.
ولهذا السبب اختارت قطر نهجًا أكثر حيادية. فقد حاولت أن تقدم أعمالها على أنها إنسانية بحتة، فتحدثت عن المساعدات وتبادل السجناء والجهود العامة للحد من المعاناة، مع تجنب أي انحياز سياسي جريء. وحافظت على التواري عن الأنظار، وركزت بشكل أساسي على أهداف مقبولة عالميًا مثل تبادل الأسرى أو الدعوات إلى إنهاء الحرب، أي بعبارة أخرى المواقف التي ستحظى بدعم واسع النطاق بغض النظر عن موقف واشنطن.
في ظل وساطة قطر في النزاع في غزة واستضافتها لقادة حماس، كيف تحافظ الدوحة على دورها كلاعب محايد بينما تخوض علاقات معقدة مع دول الخليج الأخرى وإسرائيل في الشرق الأوسط المتغير في عام 2025؟
كما ذكرنا سابقاً، كان استخدام قطر للواجهة الإنسانية أداة فعالة للغاية في التموضع على مختلف الجبهات. لنأخذ مثال غزة وما يسمونه بالضفة الغربية. لقد رأينا روابط قطر المستمرة مع حماس وغيرها من المنظمات الإرهابية. وقد استمرت قطر في تمويلها علانية وبكل فخر. ومنذ وقف إطلاق النار في عام 2025، دخلت قطر الميدان بقوة كبيرة. ونحن نعلم أن المعدات والوقود الذي تم توريده تحت ذرائع إنسانية قد استُخدم لاحقًا في عمليات حماس.
لقد كانت “الزاوية الإنسانية” أداة استراتيجية مكنت قطر من زيادة نفوذها. فعلى سبيل المثال، لم يتم نقل الوقود إلى غزة فحسب، بل إلى لبنان أيضًا. فبالأمس فقط، أعلن صندوق التنمية القطري عن شحنته الثانية من مئات الأطنان إلى لبنان هذا العام. وبالمثل، في سوريا، دعمت قطر تسليم المعدات والغاز.
أما بالنسبة للدوحة، فهو نمط ثابت: ففي الوقت الذي تدعي فيه قطر أنها جهة فاعلة في المجال الإنساني، فإنها تتقن فن استخدام المساعدات كأداة جيوسياسية. على سبيل المثال، بعد إعلان قطر عن دخولها إلى منطقة بوردور للاجئين، أعلنت مؤسسة “التعليم فوق الجميع” التابعة للشيخة موزة عن افتتاح مؤسسة تعليمية في غزة باسم “الفاخورة”. وفي الوقت نفسه، زارت وزيرة التربية والتعليم القطرية لولوة بنت راشد الخاطر بيروت لبحث التعاون بين لبنان وقطر في مجال التعليم. إن هذه المبادرات، التي تم تقديمها على أنها إنسانية بحتة، متجذرة بعمق في أجندة سياسية أوسع.
عند تحليل قطر كلاعب جيوسياسي، يجب على المرء أن يأخذ بعين الاعتبار أيضًا انخراطها في مجالات الطاقة والتعليم وإعادة التوطين، ونعم، الإرهاب. على مدى العقد الماضي، قامت قطر بتحويل الأموال تحت ستار المساعدات الإنسانية، ولكن في الواقع غالبًا ما كانت هذه الأموال والموارد توجه في كثير من الأحيان إلى الحركات التخريبية والإرهابية. إنها أموال، وفي بعض الحالات، أسلحة.
قطر ليست لاعبًا محايدًا. فخلال الحرب الحالية، انتقدت قطر علنًا كل عمل إسرائيلي، وفي الوقت نفسه أظهرت دعمًا صريحًا أو ضمنيًا لمنظمات مثل حماس، وأحيانًا حتى حزب الله، وكلاهما تم تصنيفهما كمنظمتين إرهابيتين من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.
سؤال أخير في ختام حديثنا. من وجهة نظر القطريين، ما هي القضايا الخارجية والداخلية الأكثر إلحاحاً بالنسبة لقطر؟
غالبًا ما ننسى أن قطر دولة صغيرة جدًا، وبالتالي فهي تدرك جيدًا موقعها الحساس في الشؤون العالمية. ولهذا السبب سعى قادة قطر، بما في ذلك أجهزة استخباراتها، منذ فترة طويلة إلى تحقيق التوازن بين القوى الكبرى في العالم. تسعى قطر إلى الحفاظ على علاقاتها مع الصين مع الحفاظ على علاقات قوية مع الغرب.
وكما ناقشنا اليوم، هناك العديد من الأمثلة على هذه الدبلوماسية ذات المسارين. ففي السودان، حافظت قطر على علاقاتها مع الحكومة الشرعية والمنظمات التخريبية على حد سواء. وقد رأينا نهجًا مماثلًا في سياق الحرب بين روسيا وأوكرانيا. ولكن على عكس الدول الصغيرة الأخرى التي تكتفي بأن تكون “صديقة للجميع”، تذهب قطر إلى أبعد من ذلك. فهي تسعى إلى التأكد من أن كل لاعب ليس فقط لديه سبب للتعاون مع قطر، ولكن أيضًا، في بعض الحالات، سببًا لتوخي الحذر.
قد يبدو الأمر وكأنه مبالغة، لكن جزءًا من نفوذ قطر يكمن في استخدامها الاستراتيجي لوسائل الإعلام والاستثمار، وأحيانًا في علاقاتها مع الحركات التخريبية. وتسمح هذه الاستراتيجية لقطر بالبقاء مؤثرة مع ثني الدول الأخرى عن تحديها بشكل مباشر.
هذه الحالة الذهنية التي ولدت من رحم انعدام الأمن تتجلى أيضًا داخل البلاد. فعلى مدار العام الماضي، اتخذت القيادة القطرية خطوات لتعزيز سلطتها داخل البلاد. فقد شهدنا الأسرة الحاكمة تبسط سيطرتها على الوزارات والأندية الرياضية وغيرها من المؤسسات، وأحياناً تستبدل شخصيات من عائلات قطرية أخرى ذات نفوذ، مثل آل العطية، بشخصيات موالية لها.
وبالمثل، اتسم العامان الماضيان بما يمكن وصفه بحملة على العمال الأجانب. وقد وردت تقارير عن اعتقالات طالت متخصصين هنود في مجال تكنولوجيا المعلومات وعمال فلبينيين، وعلى وجه الخصوص، اعتقال ثمانية من قدامى المحاربين الهنود المتمركزين في قطر. وتعكس هذه الإجراءات تشديدًا أوسع نطاقًا للرقابة داخل الإمارة.
وقد كان لهذا الاندماج الداخلي عواقب سياسية أيضًا. فقد ألغت قطر الانتخابات المحدودة لمجلس الشورى، وهي هيئة لا تتمتع بسلطة تشريعية حقيقية، ولكنها تمثل خطوة رمزية نحو المشاركة. وحتى هذه الانتخابات المتواضعة، والمخصصة للمواطنين القطريين فقط، تم إيقافها. وهذا يعكس قلق النظام المتزايد بشأن الحفاظ على الاستقرار الداخلي في بيئة دولية غير مستقرة بشكل متزايد.
وباختصار، تخوض قطر غمار مسرح عالمي لا يمكن التنبؤ به من خلال اتباع سياستها الرامية إلى تحقيق التوازن بين القوى العظمى، مع الاستفادة من أصولها الفريدة للحفاظ على نفوذها، وفي الوقت نفسه تعزيز سيطرتها على الشؤون الداخلية. وقد خدمت هذه الاستراتيجية ذات الشقين – المرونة الخارجية والصلابة الداخلية – قطر بشكل جيد على مدى العقود الثلاثة الماضية، ولكن يبقى أن نرى مدى استدامتها في السياق العالمي الحالي.
